国新办召开新闻发布会介绍相关情况——“十三五”规划的农业农村发展目标胜利完成 经济日报·中国经济网记者 乔金亮

“三农”向好,全局主动。10月27日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍“十三五”时期农业农村发展成就。农业农村部副部长刘焕鑫表示,“十三五”时期,党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,确立了农业农村优先发展总方针,作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,农业农村发展取得历史性成就。“十三五”规划确定的农业农村发展各项目标任务胜利完成,为全面建成小康社会提供了有力支撑。

“最近这段时间大暴雨不断,部分河岸护坡被冲毁,需要组织人员及时清理恢复。”7月1日,王玉怀正忙着组织施工单位,“预报说还有雨,如果河道阻塞,河两边的民房有被淹的风险。”

面对山洪、泥石流等灾害轮番来袭,各地基层干部冲锋前线、全力施救,确保人民群众生命财产安全。

记者了解到,当地政府10名干部和20名学校教师负责后勤保障工作,安排专人采购大米和蔬菜等,为群众提供一日三餐,直至洪水完全退去。临时安置点负责人张勇说:“预计后期还会有降雨,我们将根据汛情和上级指令,随时做好群众转移安置的准备。”

王玉怀是安徽岳西县主簿镇余畈村党支部书记、村委会主任。“6月15日那天雨最大,村里准备了多种手段预警。”他说,除了打电话、发信息给村民,村头的大喇叭也播放了预警通知,还“土法”敲锣警示。住得离河比较近的村民,在大洪水到来之前就被转移到了安全地点。“遇到大暴雨,基本上吃住都是在村部,24小时值班。村部灯一亮,村民就不慌。”

新华社北京7月1日电 题:战洪魔 保安全——近期防汛救灾热点观察

农村土地制度改革取得重大进展。承包地确权登记颁证工作顺利完成,“三权分置”体系初步确立,第二轮土地承包到期后再延长30年,让农民群众吃上了长效“定心丸”。农村宅基地制度改革试点方案已经印发,将启动实施新一轮的宅基地制度改革试点,同时农村集体经营性建设用地入市、农村集体土地征收制度改革全面扎实推进。

“全面深化农村改革取得明显进展。”吴宏耀说,有关部门出台了一批顶层设计的改革方案,实施了一批纵深突破的改革试点,建立了一批成熟定型的法律制度。通过改革,初步构建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”,为实施乡村振兴战略提供了制度和政策保障。

“虽然这几年堤防稳固,但本着‘宁可十防九空,不可失防万一’的原则,我们还是年年都储备好物资,安排好人员,保护老百姓生命财产安全。”尤明国说。

在有着“人参之乡”美誉的吉林省抚松县万良镇,小屯村党支部书记王金山家喻户晓。人们都说,王金山带村民“抱着”人参上了“金山”,日子越来越富足。

同时,我国坚持以市场需求为导向,着力调整优化农业结构,绿色优质农产品供给明显增加,种植业结构持续优化。“过去小麦主要用来做馒头和面条,现在用做面包、糕点的强筋、弱筋优质专用小麦占比有了较大幅度提高,已经达到35.8%。同时,优质稻谷面积进一步扩大,大豆面积连续5年增加,粮改饲面积超过1500万亩,粮经饲三元结构初步构建。”刘焕鑫说。

“云上”防汛成为一些地方的新探索,但基层也期待防汛预警体系能更快捷、更智能。采访中,安徽省多地推进农村基层防汛预报预警体系建设,开发监测预警平台,将过去的人工测报升级为自动测报,提升了防汛信息的及时性和准确性。但目前有的地方还处于探索运行阶段,基层干部希望能加快推进,更好地促进精准防汛。

小屯村的变化,也是万良镇的变化。这个镇区面积不到26平方公里的小镇,是全国著名的人参交易集散地,全镇以人参为主的特色产业收入,占农民收入的70%以上。

“老铁,咱小屯村的人参质量好,营养高,来一单不后悔。”走进村民王玉霞的家,她正在手机镜头前与网友们热情交流,直播卖货。“以前靠种地生活,现在加入人参合作社,收入翻番,日子越来越好。”她说。

新型农业经营体系加快构建。农业农村部实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动,全国家庭农场超过100万家,农民合作社超过220万家,支持农业生产性服务业发展,农业生产托管服务组织达到44万个。通过农业的社会化、专业化服务,带动小农户进入了农业现代化的轨道,初步走出了一条中国特色的农业现代化道路。

结合科学研判,重庆市水文监测总站在6月22日11时50分将綦江五岔洪水橙色预警升级为綦江流域重庆段全线洪水红色预警,抢出了8小时的洪峰时间差,重庆綦江区、江津区得以及时转移疏散河岸沿线10多万群众。

6月28日,广西桂林市相关部门组成联合工作组到阳朔县普益乡考察集中安置选址情况。当前,普益乡正在加快集中安置点建设,确保群众集体搬迁,早日安定下来。

“目前,乡村振兴战略规划明确的7个方面、59项重点任务进展顺利,82项重大工程、重大行动、重大计划有序推进。”农业农村部总经济师魏百刚表示,各地积极开展乡村振兴示范引领工作,探索形成人居环境整治、产业园区带动、美丽乡村建设等一批典型范例,乡村振兴开局良好。

应对突如其来的灾情,安置工作也要实时跟上展开。

一方面,乡村振兴的政策框架基本构建。中央出台了有关农村人居环境整治、乡村产业振兴、乡村治理、乡风文明建设等方面的多个重要文件。相关部门也先后制定了金融服务、人才下乡、科技服务、“四好”农村路建设,以及乡村教育、医疗、便民服务等支持政策。同时,高标准农田建设、农业科技创新、国家现代农业产业园建设等一大批标志性重大工程启动实施,进一步夯实了农业农村发展的物质基础。

连日来,安徽省部分地区出现内涝。6月23日,记者在六安市裕安区一处临时安置点内看到,陆陆续续有受灾群众来到这里,有人负责给他们测量体温,有人负责安排住宿,相关工作有序进行。村民楼光芳说:“我们受灾了,但在安置点被照顾得很好。”

6月26日,在普益乡政府的安排下,村民在周边租房居住。“我们给予每户村民每月300元至500元的租房补助及每人每天25元的伙食补助,尽量满足他们的生活所需、减轻经济负担。”普益乡乡长倪发军说。

妥善安置受灾群众,尽最大努力满足受灾群众生活所需,成为一些受灾地区相关部门近期的工作重心。

从种植到加工,再到品牌打造,小屯村的人参产业链不断延长。如今,全村80%的农户吃着“人参饭”,有种植户100多家,加工户近50家,村民年平均收入近5万元。

一些地区靠科学研判抢出转移群众的“时间差”。

此次洪涝灾害给一些地区农业生产带来损失,对此一些基层农业工作者希望相关部门能重视此次洪涝灾害暴露出的防洪排涝短板,在完善防汛设施、措施的同时,进一步加大农田水利基础设施投入力度,为农业发展保驾护航。(参与记者:卢羡婷、李松、杨喆)

从普益乡上游村撤离出来的群众并未遭遇“无家可归”的窘境,很快被安置进集镇上的旅馆,每天还有免费的饭菜供应。

新华社记者刘菁、姜刚、陈尚营

“泥石流来得很快,淤积的泥沙有1米多深,幸好家人经村里提醒住在二楼才躲了灾。”提及半个月前遭遇的泥石流,安徽省岳西县莲云乡平岗村村民李栋梁仍心有余悸。令他欣慰的是,泥石流发生后,当地干部们很快就到家里来查看,并联系安排挖掘机、装载机和工程车,很快就清理掉泥沙。

做好预警工作,才能防患于未然。黑龙江省气象台于6月28日、29日连续发出暴雨橙色预警信号,提示做好防暴雨应急工作。在黑龙江省同江市八岔赫哲族乡八岔村,尽管积累了多年防汛经验,但村党支部书记尤明国和村干部不敢掉以轻心,开会布置防汛工作要点,也启动了24小时值班制度。

“农村人居环境整治也全面推开,并取得了重大阶段性成效。”农业农村部党组成员吴宏耀说,18个部门启动实施村庄清洁行动,集中整治村庄“脏乱差”问题。95%以上的村庄开展了清洁活动,村容村貌明显改善。

新华社记者褚晓亮、段续

守着好资源却没有好收入,王金山看在眼里,急在心上。为啥收入低?各家各户单干后,盲目扩大种植面积,大量使用高残留的农药、化肥。“产量上去了,质量下来了。”王金山说,“各项指标不符合药厂收购标准,辛苦种出的人参,只能卖出‘萝卜价’。”

“作为洪峰过境的重点区域,我们在提前接到预警通知后,便立刻组织5支抢险队伍,为抗洪抢险做准备。”贾嗣镇相关负责人说,洪峰过境后,抢险队伍又冲在前线,积极开展清淤和消杀工作。

防汛进入紧急时刻,各地干部群众都已积极行动起来。

“14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”刘焕鑫说,这5年,我们始终把解决好吃饭问题作为首要职责,大力实施重要农产品保障战略,粮食和重要副食品供给充足,粮食生产再上新台阶,稳定在1.3万亿斤以上,人均粮食占有量稳定在470公斤以上,远高于国际公认的400公斤粮食安全线。与此同时,老百姓“米袋子”“菜篮子”越来越丰盈,只要有需求,就能有供应。

三周前,连续强降雨导致普益乡上游村小窝屯后山边坡发生滑塌,造成7间房屋倒塌,11间房屋严重受损。经专家评估,部分房屋已不宜居住,需要整村搬迁。

城乡融合发展迈出了坚实步伐。城乡基本公共服务均等化扎实推进,建立了城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医保和大病保险制度,全国95%的县通过县域义务教育基本均衡发展评估认定,农业转移人口市民化取得了重大进展,城乡均等的公共就业创业服务水平明显提升。

另一方面,各地积极落实落细国家规划任务。农业农村部先后与浙江、广东、江苏等东部沿海发达省份开展部省合作,推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化。广大中西部贫困地区把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,即将取得全面胜利。

拉起警戒线,现场劝导居民转移,铆足劲搬运物资……为了应对綦江洪水,重庆江津区贾嗣镇组织抢险队伍争分夺秒帮助居民搬运物资。綦江贾嗣镇水位曾一度达到204.75米,超保证水位5.75米。

近期,我国南方多地江河洪水呈现多发频发趋势,做好防汛救灾工作,成为社会关注的焦点。

在广西荔浦市,6月上旬的洪涝灾害共造成10余万人受灾,近3万人被紧急转移安置。荔浦市应急管理局局长黄炳涛说,荔浦市共投入救灾救援人员9680余人、调动各类车辆860多辆、橡皮艇及冲锋舟24艘,尽最大努力转移受灾群众。

“今年强降雨期间,全县近5000名干部群众参与防汛抢险工作。”岳西县应急管理局局长方文甫说,其中6月15日至22日强降雨期间,县应急救援队共执行救援任务17次,出动302人次,转移受困群众27人,排涝排险74处。

人参生长喜阴凉和湿润,对土壤、温度和光照的要求非常高,通常种植在丘陵地块。为了促进人参种植可持续发展,王金山正带领合作社成员探索大田栽参标准化流程。“一旦技术成熟,产量更有保证。”王金山说。

总量充足,结构优化,品质也没有落下。这5年,农业农村部门把质量安全摆在更加突出的位置,坚持“产出来”和“管出来”两手抓,食用农产品生产标准体系基本建立,农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上,老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力,越来越多的绿色优质农产品摆上了超市货架和百姓餐桌。

新华社记者近日采访看到,面对严峻汛情,各地积极行动起来,及时排查风险隐患,第一时间抢险救援、组织救灾安置,千方百计确保人民生命安全。

小屯村种植人参,已有65年的历史。以前,村民们种参,收入却不高,技术落后产量低;实行联产承包责任制后,种植面积迅速扩大,品质参差不齐,价格波动剧烈。“赚一年赔三年,日子紧巴巴。”村民樊世和说。种参不赚钱,不少农民准备回归“老本行”,种起了玉米、大豆。

要想卖上价,就必须推进标准化种植。王金山挨家挨户做工作,在他带领下,小屯村成立专业合作社,制定了本村人参种植标准化细则。

从分散种植、零星加工,到现在推广标准化种植、人参深加工,人参为当地群众带来了好生活。“我们都是‘抱着’人参奔向小康。”万良镇党委书记李斌说。

收入高了,生活好了,村里的文化活动也更加丰富多彩。1000多平方米的文化大院,每到傍晚,村民们聚在一起跳舞、打球、下棋。活动室里,图书杂志、健身器材一应俱全。

6月下旬,綦江重庆段出现80年以来最大的洪水。“在我们五岔站江段,平时綦江江面只有100米左右,6月22日洪水来袭时,江面已拓宽到150多米,而且水位还在以肉眼可见的速度上涨。”綦江五岔水文站站长刘劲梅及时将水位、流量、降雨量等信息上报。

抢险救援队伍是防汛减灾力量的重要组成部分。采访中,一些基层干部认为,尽管各地救援队伍发挥积极作用,但仍存在力量不足、专业性不强等薄弱环节,需要施策加以破解。岳西县主簿镇党委书记产银杰等基层干部说,应加强救援队伍的专业培训和技术指导,同时扩大社会专业力量参与救援,充实救援队伍、增加救援设备,进一步提高救援效率,更好保障人民群众生命安全。

“只要入了社,咱就得守规矩,严格保证质量。”王金山说。合作社还建立起可追溯制度,渐渐地,小屯村的人参在市场上打响了品牌,产品供不应求。

习近平总书记近日对防汛救灾工作作出重要指示,要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援,坚持人民至上生命至上,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

加快恢复生产生活、开展清淤消杀,应急救灾工作有序推进。