习主席在4日召开的中共中央政治局常务委员会会议上发表重要讲话,深刻分析当前疫情形势和对经济社会发展的影响,明确了当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作,要求加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。习主席的重要讲话为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,为全国经济社会发展早日全面步入正常轨道指明了努力方向、提供了根本遵循。对军队来说,我们要切实把思想和行动统一到习主席重要讲话精神上来,清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性,进一步增强统筹抓好以练兵备战为中心的各项工作的责任感和紧迫感。

经过全国上下艰苦努力,当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势,但湖北和武汉疫情防控任务依然艰巨繁重,其他地区人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险在加大。习主席特别强调,加强疫情防控必须慎终如始,对疫情的警惕性不能降低,防控要求不能降低,继续抓紧抓实抓细。落实这一要求,就要做好统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,巩固和拓展这一来之不易的良好势头,精准有序扎实推动复工复产,把疫情造成的损失降到最低限度。

上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经,今年财政收入形势依然不容乐观,因此财政支出结构需要调整优化,减少一般性等非刚性非重点支出,但对教育、卫生、社保等民生支出必须重点保障。

面对经济下行压力,在通过提升城市能级,做大做强中心城市平台,加快转型升级的同时,民生支出保障也被放在更重要的位置。

与南通相似,烟台、泉州、东莞等经济大市也纷纷提出要提升城市能级。

比如,今年武汉将继续提高退休人员基本养老金,稳步提高城乡低保、特困供养人员等社会救助保障标准,完成260个以上老旧小区改造任务,推动义务教育优质扩容,推动80所中小学配套项目建设,新增入园入学学位4万个。

以泉州为例,丁长发认为,目前泉州产业转型升级还有很大的提升空间,尤其是产业的高科技化方面还有很多短板。这其中,人才是最大的短板。产业转型升级需要人才,但泉州在人才的吸引力、引进方面还是不够。需要通过提升城市能级,才能进一步吸引人才。

随着中欧班列规模化发展和运输组织模式日益完善,中欧班列的运输时间越来越短、物流成本大幅降低。中欧班列以三分之一的海运时间、五分之一的空运价格不断凸显国际物流服务比较优势,赢得“一带一路”沿线百姓的青睐。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析,中心城市是政治、经济、文化、医疗、交通等各个领域的中心,各种高端要素都集中在中心城市。当前,经济进入转型升级新阶段,中心城市的作用更加突出。高端制造业、重大新兴产业、大企业一般都出现在中心大城市,这些大企业对上下游产业链、就业、人口集聚的带动作用是很强的。

去年底,上海市委副书记、市长应勇主持召开座谈会,就上海市2020年政府工作报告(征求意见稿)和政府工作听取意见时表示,财政支出要优先用于保障和改善民生,优先用于支撑经济高质量发展、培育壮大新动能。政府要带头过“紧日子”,大力压减非刚性、非重点支出。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授对第一财经记者称,做大做强中心城市有利于资源集聚,提高中心城市科研、创新以及服务周边地区等方面的能力,更好地带动周边地区的发展。

深圳今年大幅压减一般性等非刚性支出,市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%。但在民生事业投入方面力度依然很大。比如今年市本级教育支出同比增长18.2%,卫生健康支出同比增长23.1%,社会福利支出同比增长27.3%,生态环境保护和城市管理支出同比增长36.6%。

实际上,不仅是这些制造业大市,包括武汉、南京等强省会,也在积极提升城市能级,增强自身集聚资源和辐射带动周边地区的能力。

在这个过程中,相比京沪等超大城市、一线城市,二线城市无论是人口还是城市规模扩张的空间还很大,这些城市也需要提升城市能级,才能在未来的城市竞争中立于不败之地,才能更好地发挥中心引领作用,带动区域经济协调发展。

张术平表示,烟台作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一,完善城市功能、提升城市能级,建设轨道交通势在必行;解决群众反映强烈的交通拥堵和出行不便问题,强化中心城区互联互通,治本之策在于建设轨道交通;在当前经济下行压力加大的形势下,扩投资、抗下行、稳增长,轨道交通建设是有力抓手。

1月9日上午,东莞市委十四届十次全会召开。会议提出,深入推进城市品质提升工程,加快建设高品质现代化都市。城市品质提升将从重点突破转入全面完善和整体提升的常态化阶段。

例如,武汉市提出,要着力增强中心城市功能,更好发挥武汉在全省“主中心”作用。促进产业集群化发展,建设光谷科技创新大走廊、车都先进制造大走廊、临空经济大走廊,推动产业链向周边城市拓展。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经表示,城市的发展不是大中小城市齐步走,而是要优先发展中心城市。在京沪等超大城市出现大城市病、生活成本高昂,中小城市吸引力又不够的情况下,强二线城市正迎来发展的黄金期。

1月7日上午,南通市第十五届人民代表大会第四次会议开幕,南通市代市长王晖向大会作政府工作报告:2019年,南通预计地区生产总值9400亿元、增长6.5%以上。

同时,经济下行压力叠加大规模减税降费,2020年地方财政收入继续呈现低速增长态势,而刚性支出压力不减,过紧日子成为今年不少地方工作报告的关键词,政府一般性支出、非刚性支出大幅压减,事关老百姓生活的民生支出则重点保障。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,泉州、烟台、南通等制造业大市,此前传统的发展模式达到了瓶颈,因此通过提升城市能级,做大做强中心城区,把市域的基础设施搞上去,尽可能地完善当地的公共产品,一定程度上可以完善发展环境,有利于吸引人才、技术等要素集聚,进而推动转型升级。

1月至11月,中欧班列共运送货物65.6万标箱,同比增长38%,重箱率达93.9%,回程和去程的货物品类日益增多。搭乘中欧班列的货物既有服装、食品、家用电器等日常生活用品,又有IT产品、汽车配件等高附加值货物。

1月3日,烟台市举行市轨道交通集团有限公司揭牌仪式,随后烟台市委书记张术平主持召开全市轨道交通建设专题会提出,要推动烟台早日进入城市轨道交通时代。

武汉市政府工作报告提出,2019年市直部门一般性支出压减10.8%,部门项目支出压减18.5%,民生投入增长14.9%,占一般公共预算支出的比重达72.1%。一降一增中,体现对民生支出的有力倾斜。

这一年,更多的“中国制造”和“中国味道”搭乘中欧班列远销世界各地。创维电视机、玻璃幕墙、陕西浓缩苹果汁、新疆番茄酱、匈(牙利)塞(尔维亚)铁路建设物资等,搭乘中欧班列走出国门。

令人欣喜的是,2019年,青藏高原也首次迎来中欧班列。12月13日,载有60个集装箱木材的中欧班列顺利抵达青藏高原双寨站,这是青海省首次迎来的整列进口中欧班列,打通了青藏高原至俄罗斯城市的物流大通道。

展望2020年,报告明确指出,今年是南通经济总量突破万亿的关键一年。南通要乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风,全方位融入苏南,全方位对接上海,建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市,确保经济总量过万亿。

此间的一大背景是,发挥各地比较优势,尤其是提高发挥中心城市、都市圈、城市群的带动引领作用,是当前我国区域经济发展的新要求。

新的一年,“钢铁驼队”将继续奔驰在丝绸之路上,让世界共享发展红利。

根据今年的南京政府工作报告,南京将重点做好十个方面工作。其中第一个提到的就是“落实国家战略,着力提升中心城市首位度。在融入国家战略中奋力争先,不断增强城市综合功能和辐射带动力”。

疫情防控一丝不可大意,练兵备战一刻不能松懈。尤其是在疫情防控形势持续向好的情况下,各级要把握特点规律,切实增强统筹抓好疫情防控和部队各项工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,真正做到疫情防控和练兵备战“两手抓、两不误”。要根据疫情防控要求调整年度训练任务,在综合评估影响的基础上作出合理安排;建立与疫情防控相适应的训练秩序,科学调控训练场地、时间和人员;区分疫情风险等级,差异化组织部队训练;探索创新疫情期间教学组训方式方法,注重运用信息化、智能化等手段开展教学训练活动,确保训练质效;加强训练中疫情防控,建立完善训练中防疫制度措施,全程督导各项防控要求落实,以自身的防疫安全保证练兵备战工作落实。特别是军队支援湖北医疗队,要全力以赴投入到疫情防控斗争中去,发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神,不怕疲劳、连续作战,不负重托、不辱使命,向党和人民交出一份合格答卷。(解放军报评论员)

在北国“冰城”哈尔滨,新增的俄罗斯梅尔基至绥芬河至哈尔滨线路,标志着以哈尔滨为中心,经绥芬河、满洲里、大连联结欧洲与东北亚的“T”形国际物流网络布局初步形成。

在资源丰富的三晋大地,大同至白俄罗斯明斯克、太原至俄罗斯莫斯科等多条线路陆续开通。其中,大同至明斯克线路的开通备受关注,首发班列装载的钢结构用于中国与白俄罗斯两国政府间最大的投资合作项目——中白工业园建设。

2019年3月7日,满载着电路板组装模块、光伏并网逆变器等货物的中欧班列,由我国合肥市开往德国西部鲁尔区重要工业城市杜伊斯堡。这是继汉堡之后,合肥通往德国的又一条中欧班列线路。值得关注的是,杜伊斯堡是中欧班列线路最多、运量最大、货值最高的重要节点,2014年往返杜伊斯堡的中欧班列每周只有3列,2019年已达到每周30列。

1月9日上午,南京市十六届人大三次会议开幕。南京市代市长韩立明向大会作工作报告表示,国家推动区域经济布局优化,提出“增强中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力”,将为多重国家战略叠加的南京打开发展新空间。

多地瞄准提升城市能级

中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司协调海关、国检等部门共建绿色通关通道,全面推行始发站报关、报检,口岸站直通直放的班列组织模式,口岸通关时间由原来的12小时压缩至6小时以内;中国铁路成都局集团有限公司协调海关优化监管环节,采用光学识别车牌、集装箱号自动关联取代纸质核放单验放手续,进、出区车辆整体通行时间由原来的30分钟、15分钟压缩为3秒。

发挥中心城市、城市群带动作用

这一年,中欧班列的回程货物品类更多。俄罗斯的木材、德国的厨具、白俄罗斯的肉制品、荷兰的奶粉等众多进口商品不断亮相国内,为国内消费者提供更多购买选择。

在1月7日的南京市政协十四届三次会议上,江苏省委常委、南京市委书记张敬华还特别提到,当下杭州、合肥、成都、武汉等兄弟城市都在全面发力,日渐成为带动区域发展的重要引擎。在激烈的区域竞争中脱颖而出,这是南京的重大机遇、重大使命,也是重大挑战。南京必须全面提升城市承载力、辐射带动力、综合竞争力。

2018年以来,中央多次强调,要发挥中心城市、城市群的带动引领作用。2019年的中央经济工作会议再次强调,要提高中心城市和城市群综合承载能力。

这一年,中欧班列的“朋友圈”不断扩大,在不断谱写高质量发展新篇章的东部地区,新增了烟台至俄罗斯莫斯科、义乌至比利时列日等线路。特别值得一提的是,义乌至列日的线路开创了中欧班列跨境电商包裹规范化、阳光化运输的新格局。

而今年武汉将进一步大力压减一般性支出,其中各部门单位基本支出中一般性支出一律压减10%以上,部门预算项目支出一律压减15%以上。省下来的钱聚焦民生大事难事急事。

吉林市政府工作报告也要求今年办好民生实事。比如农村低保标准每人每年提至4140元,城市特困标准提至每人每月715元等,继续提高退休人员养老金待遇水平等。

“面对过万亿,我们准备好了没有?”在此前1月3日举行的南通市委十二届十次全会上,南通市委书记徐惠民向全场干部抛出问题,“跻身‘GDP万亿俱乐部’是更高城市经济能级的象征,必须科学应对外部趋紧环境,坚决顶住经济下行压力,咬定目标、守住底线,能快则快、做大总量。总量过万亿,并不代表质量上台阶。必须更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯,推动基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等与万亿级城市相匹配。

今年武汉市政府工作报告提出,未来,武汉将抓住“推动长江经济带发展、促进中部地区崛起”等战略机遇、乘势而上,提升城市能级和核心竞争力,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,加速迈向国家中心城市和新一线城市。

政府过紧日子,支出优先用于民生

通关效率的提升,成为中欧班列2019年的一个“闪亮大事件”。铁路、海关部门密切配合,共同优化作业流程,推进便利化通关措施,让中欧班列运输的货物更快到达客户手中。

厦门市政府工作报告也将民生保障作为重点任务。比如,今年将建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。全面完成10万套保障性住房开工建设目标,加快配租配售,增加租赁住房供应,逐步实现住有所居。强化技能培训、转产转业、就业创业扶持,实现城镇新增就业15万人。

在我国南北丝绸之路的起点成都和西安,西安至土耳其安卡拉至捷克布拉格、成都至卢森堡等中欧班列线路开通的捷报频传。其中,西安至安卡拉至布拉格线路开通,标志着中欧班列西线南部通道首次全程贯通,为中欧之间物流运输带来更多选择。

疫情发生以来,全军部队坚决贯彻习主席重要指示,积极支援地方疫情防控,勇当人民生命安全和身体健康的捍卫者,与全国人民风雨同舟、共克时艰,积极发挥先锋队、突击队作用,充分展现了人民军队忠于党、忠于人民的政治本色和敢打硬仗、善打胜仗的优良作风。在积极支援地方疫情防控的同时,全军部队坚持抗疫不误战斗力、防控不松战备弦,扎实抓好练兵备战等各项工作落实,始终保持正规训练生活秩序和良好战备状态。

一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展,体现了习主席统筹党和国家工作大局,两手抓、两手硬的高超政治智慧、领导艺术和战略考量。新冠肺炎疫情发生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情,这是很大的挑战;在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和复工复产,这也是很大的挑战。如何处理好疫情防控和经济社会发展的关系,必须坚持“两点论”与“重点论”相统一的辩证思维。不分主次,眉毛胡子一把抓不行;顾此失彼,只见树木不见森林也不行。对全军官兵来说,就是要一手抓疫情防控,一手抓练兵备战。