改革开放必将迈出新步伐(望海楼·看好2020中国经济③)

“坚持以改革开放为动力”“以创新驱动和改革开放为两个轮子”“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”……和往年一样,部署明年经济工作时,今年的中央经济工作会议浓墨重彩关注“改革开放”,再次释放将改革开放进行到底的强烈信号。

改革开放每一步都不会轻而易举。从国内看,深化改革面临不少“硬骨头”;从全球看,保护主义、单边主义给世界经济增长蒙上阴影。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中国人民从不缺少跋山涉水的勇气和精神。按中央经济工作会议部署,把一项项改革开放新举措落到实处,中国就一定能开创经济发展新局面。(王珂)

今年6月份,26岁的新疆小伙马星返乡创业,创立了新疆首家国际艺术中心和当代画廊——高台当代艺术中心。11月26日,当记者走进该中心时,马星正忙着为12月份的展览布展。“作为初创团队,每一分钱都弥足珍贵。”马星告诉记者,目前他的创业团队共有6名员工,仅养老保险缴费一项每月即可节省1200元,一年下来就是1.5万元。

对企业来说,社保降费带来的不仅是经济负担减轻,还有程序上的便捷。很多企业负责人表示,社保缴费实现“无感智办”,政府把服务工作做在前面,企业“不知不觉”就办结了社保缴费。

自今年5月1日《降低社会保险费率综合方案》正式实施以来,社保已连续7个多月降费。人力资源和社会保障部数据显示,截至今年9月底,企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元。从目前实际进展情况看,全年社保降费有望超3800亿元。

社保降费能带来哪些影响?在采访中,记者从企业引才计划、生产现场、职工中都能找到答案。

经办机构多服务,参保企业才能少跑腿。在新疆维吾尔自治区社会保险管理局,记者看到了一份份打印好的社保单位征集计划单,上面记录着企业每月缴费基数总额、缴费人数、个人缴费金额等,还特意注明了该单位降费前应缴费用和降费后实际缴纳费用,并计算出当月减负金额,让企业一目了然。

自5月1日《降低社会保险费率综合方案》正式实施以来,社保已连续7个多月降费,全年社保降费有望超3800亿元。社保降费一方面减轻了企业负担,另一方面增强了企业引进人才和加大技术研发力度的信心。同时,企业参保积极性提高,社保“蛋糕”进一步做大,形成了企业发展和社会保险制度加快完善的良性循环格局——

随着用工成本降低,今年前10个月,广汇集团在全国范围内共解决1.4万余人就业;其中在新疆引进高层次人才100余人,招聘员工近3000人。“对降费节省下来的资金,我们更多用于引进人才,从而对企业走向高质量发展提供必要的人才基础。”孙凌云说。

社保降费会影响养老金发放吗?记者了解到,随着社保降费工作推进,企业负担减轻,企业为职工参保积极性大大提高。

社保费率虽然只是降了几个点,可对用工大户来说,却产生了巨大“蝴蝶效应”。新疆广汇集团人力资源副总监孙凌云介绍,该集团目前共有10.8万名员工,随着5月份社保缴费比例下调,当月养老保险缴费平均降幅达到10.48%,预计全年直接减负8518万元。

在沈阳新松机器人自动化股份有限公司,数名工程师正忙着调试新研发的机器人。“降费带来的政策红利,让新松有更多资金搞研发。我们在前两年研发投入年复合增长20%基础上,今年继续加大在工业软件和半导体产业投入。”该公司人力资源部部长苏晓东说。

“今年以来,新疆职工养老保险参保人数大幅增加,抚养比从2.8∶1提高到3∶1。在执行大幅降费政策后,养老保险基金当期收支仍保持净增长,累计结余稳步增加。”孙战学说。

当前,企业职工基本养老保险基金运行总体平稳。截至今年9月底,全国基本养老、失业、工伤保险3项社会保险基金总收入4.17万亿元,同比增长6.3%;总支出3.91万亿元,同比增长13.1%,累计结余达6.72万亿元。

“按照我们每引进1名高层次人才给予其80万元年薪估算,此次减负可以让集团再多引进100名高层次人才;如果用于招聘普通员工,按照每人每年6.5万元薪资估算,可以多解决1300余人就业。”孙凌云说。

从“一带一路”建设到振兴实体经济,从稳定就业岗位到激发民企活力……社保降费已成为推动我国经济和社会稳定发展的实招、硬招。

减费簿上“添一笔”,发展信心“加一分”。沈阳鼓风机集团预计全年社保降费1200万元,将全部投入产品研发;贝尔卡特沈阳精密钢制品有限公司将节约资金用于校企合作定向班学生的奖学金及助学金发放;大连红星美凯龙有限公司将社保降费用于提升员工薪酬……一系列降费红利,正转化为振兴经济的发展动力。

“无感智办”立竿见影

在扩大开放方面,中国坚持以开放求发展,推动全方位对外开放,与世界分享发展机遇。具体来看,中国明年将继续加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单;推动对外贸易稳中提质;降低关税总水平;发挥好自贸试验区改革开放试验田作用……一系列举措展现了中国推进更高水平对外开放的决心,也将谱写中国与世界共赢的新篇章。

“社保降费政策的实施,释放了我国不断优化营商环境的积极信号。产品价格和性能方面的优势,有利于我们参与海外市场竞争,增强了我们实施市场和用户扩增计划的决心。”欧姆龙(大连)有限公司总经理王登奎说。

历史地看,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。放眼当代中国,改革开放是最显著的特征、最壮丽的气象。实践证明,通过改革破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏,是推动中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远的可靠保障。改革开放40多年的实践也启示我们:开放带来进步,封闭必然落后。

(作者为本报评论员)

“大连市调整社会保险缴费基数政策,标准从原来的7299元降低到4801元。个人缴费门槛降低,为社保制度可持续发展增添了动能。”辽宁省大连市人社局养老保险处处长关琪瑜说。

“我们将进一步加大基金中央调剂力度,帮助困难省份确保发放,保持待遇平稳衔接,确保不因养老金基数调整影响职工待遇。”人社部养老保险司司长聂明隽说。

另一方面,许多未参保人员纳入社会保险制度,做大了社会保险“蛋糕”。今年前10个月,辽宁全省新增在职参保人员54.7万,缴费率80.5%,较上年同期增加5.4个百分点。参保人数增加,带来基金收入相应增加,形成了企业发展和社会保险制度加快完善的良性循环格局。

若针对特朗普的弹劾条款投票通过,特朗普将成为史上第三位被弹劾的总统。

大连豪森装备制造有限公司人力资源部部长聂莹告诉经济日报记者,社保降费方案的实施,对公司社保经办工作并无影响。“缴费程序跟过去一样,金保工程信息系统已自动调整了参数,我们只需按照新的缴费额度直接划转资金即可,不用额外办理任何手续,足不出户就能完成缴费全过程。”聂莹说。

近年来,特变电工股份有限公司积极在“一带一路”沿线国家和地区开展电力和能源建设。“今年全年,社保降费预计为我们降低人力成本约2760万元,有利于促进企业引进优秀人才,助推转型发展。”该公司人力资源总监李丹表示。

经济日报·中国经济网记者 韩秉志

“今年社保降费可为我们节约40万元;预计未来两三年内,社保降费将为公司节约200万元左右,这些资金都将投入高科技研发;同时,也鼓舞了我们放开手脚引进高级人才。”沈阳创新设计服务有限公司财务总监兼副总经理李建平表示。

社保降费了,企业感受如何?省下来的钱花在哪儿?近日,记者走访调研了新疆、辽宁两地共11家企业。

经办顺畅,在于机制到位。“依托金保工程,新疆建成了统一的社会保险信息化平台。所有降费政策全部通过该平台统一调整参数、统一设定流程、统一规范执行。”新疆维吾尔自治区人社厅养老保险处调研员孙战学介绍。

在采访中,很多企业表示,新政一方面降低社保费率,另一方面也合理降低了社保基数。企业享受到了政策“精准滴灌”,减负效果立竿见影。

新的一年,中国改革开放必将迈出新步伐。在深化改革方面,中国正把一些重点领域和关键环节作为突破口,以点带面,牵一发而动全身。部署明年经济工作时,中央经济会议明确:要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题;要加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴;要深化科技体制改革,加快科技成果转化应用,加快提升企业技术创新能力;要深化经济体制改革,加快建设高标准市场体系,加快国资国企改革,深化财税体制改革,加快金融体制改革,为高质量发展凝聚更加强大的改革动力……

不仅是大企业对减负有明显感受,小微企业也有满满的获得感。

过去一年,中国改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化,“三去一降一补”成果更加巩固;市场环境进一步改善,微观主体营商便利度更高;金融体制改革提速,经济循环更加畅通;外商投资法出台、增设上海自贸试验区新片区、成功举办第二届进博会,开放大门越开越大……改革跋山涉水,开放海纳百川,为中国经济发展注入澎湃活力。

数据显示,10月份新疆企业养老保险降费4.65亿元,今年前9个月累计为企业降费31.12亿元。5月份至10月份,通过降低社保费率和调整缴费基数,辽宁省养老保险共减轻企业和个人负担79.3亿元,预计全年减负109.1亿元。